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随着农用薄膜用量的不断增大，土壤中塑料农用地膜的残留量也逐年增加，这不仅影响土壤的物理性状，降低土壤肥力，也影响作物生长，影响产量，同时还会危害人体健康，对农业可持续发展构成了威胁。因此，农用薄膜污染治理刻不容缓。

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根据中央决策部署和《土壤污染防治法》的要求，农业农村部会同工业和信息化部、生态环境部和市场监管总局依据现行法律法规，结合实际情况，研究制定了《农用薄膜管理办法》（以下简称《办法》），9月1日起，《农用薄膜管理办法》开始施行。

《办法》最突出的特点就是遵循全链条监督管理的思路，构建了覆盖农用薄膜生产、销售、使用、回收等环节的监管体系。

《办法》规定，地方各级人民政府依法对本行政区域农用薄膜污染防治负责，组织、协调、督促有关部门依法履行农用薄膜污染防治监督管理职责。

在农用膜生产、销售、使用环节，《办法》对生产者、销售者、使用者在相关环节的行为作出了明确规定。

一是生产者应当执行农用薄膜相关标准，在产品上添加企业标识，标明推荐使用时间，建立出厂销售记录制度。

二是销售者土工布应当依法查验农用薄膜产品的包装、标签、质量检验合格证，不得采购和销售未达到强制性国家标准的农用薄膜，不得将非农用薄膜销售给农用薄膜使用者，依法建立销售台账。

三是使用者应当按照产品标签标注的期限使用农用薄膜，生产企业、专业合作社等使用者应当依法建立农用薄膜使用记录。

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《办法》中，不仅落实了不同主体的回收责任，即：使用者应当在使用期限到期前捡拾田间的非全生物降解农用薄膜废弃物，交至回收网点或回收工作者，不得随意弃置、掩埋或者焚烧；生产者、销售者、回收网点、废旧农用薄膜回收再利用企业或其他组织等应当开展合作，采取多种方式，建立健全农用薄膜回收利用体系，推动废旧农用薄膜回收、处理和再利用。 同时，《办法》还提出了激励措施。

一是鼓励研发、推广农用薄膜回收技术与机械，因地制宜、多措并举开展废旧农膜回收再利用。

二是鼓励和支持生产、使用全生物降解农用薄膜。

三是支持废旧农用薄膜再利用企业按照规定，享受用地、用电、用水、信贷、税收等优惠政策，扶持从事废旧农用薄膜再利用的社会化服务组织和企业。

《全生物降解农用地面覆盖薄膜》（GB/T35795-2017）国家标准规定了农业中使用的全生物降解地面覆盖薄膜的要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输和贮存等，明确了全生物降解农用地膜规格与规格尺寸偏差、外观、力学性能、水蒸气透过量、重金属含量、生物降解性能、人工气候老化性能等指标。和传统地膜标准相比，二者力学强度指标基本一致，但是增加了按照有效使用寿命的分类及其相应的老化检测指标与检验方法、水蒸气透过量指标、重金属含量、生物降解率等要求，其中生物降解率等指标与欧盟刚发布的生物降解地膜等国外先进标准指标保持一致。土工布

标准的制定，一方面可以规范生物降解农用地膜的生产，促进农用地面覆盖薄膜产业的调整与升级；另一方有利于推动生物降解材料产业的发展，减少土壤污染，具有重要的经济效益和社会意义。

因此，不论是生产者、使用者还是消费者，都要提高农用薄膜回收、处理再利用的意识，依照法规严格规范自己的行为；政府部门做好监督管理；科研工作者研发出可降解材料或可替代品，只有这样多管齐下，才能真正做好农用薄膜污染的治理工作。

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