通用航空安全管理体系(SMS)建设困境及建议

免费的无纺布手提袋在线报价，输入规格参数，全程10秒钟出价格，方便快捷，欢迎使用！

无纺布厂15838056980安全管理体系（SMS）的建设源自欧美民航业发展比较早的地区和国家，其组织架构哦、理念和方法有效地促进了民航安全质量管理和发展。

微信号：15838056980
添加微信好友, 获取更多信息
复制微信号

一、回顾中国民航安全管理体系路程

2006年，民航总局将SMS（安全管理体系）建设确立为民航安全“十一五”规划的重点工作之一，深入研究国际民航组织安全管理体系的内涵和要求，广泛宣传SMS理念，并以海航和深航作为试点，开展SMS体系建设。

2007年3月，民航总局颁发了《关于中国民航实施安全管理体系建设的通知》，在全行业内进行总体框架、系统要素和实施指南等相关知识的培训；10月，正式印发《中国民航安全管理体系整体实施方案》；11月，民航总局飞标司根据安全管理体系建设要求，提出并修订了《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》，即CCAR-121部，并下发咨询通告《关于航空运营人安全管理体系的要求》。

2008年，是SMS"全面实施年"，无纺布厂15838056980民航总局要求航空公司重点抓好安全质量管理体系、主动报告机制、飞行数据译码分析系统和风险评估系统的建设。

二、安全管理体系简介

安全管理体系是一种系统管理方法，包括必要的组织机构、责任、政策和方法，是一个系统的、清晰的、全面的安全管理方法，包括目标设定、计划和绩效评估，最终实现安全运行。安全管理体系的特征：其本质是系统进行安全管理的体系，本质是实现以安全为导向的绩效管理，核心是风险管理，驱动力在于广泛的风险源数据信息，具体方法需要系统化的管理，其基础是公司的安全文化。

三、通用航空安全管理体系建设

虽然中国民航行业内安全管理体系建设已经开展了十几年时间，但是对于大多数通用航空公司来说，安全管理体系建设还是一个比较遥远的词汇。分析其主要原因有以下几个方面：

1、无纺布厂15838056980通用航空企业体量小

2016年，国务院就公布了《关于促进通用航空业发展的指导意见》，明确提出通用航空业是以通用航空飞行活动为核心，涵盖通用航空器研发制造、市场运营、综合保障以及延伸服务等全产业链的战略性新兴产业体系。截至2020年，国内通用航空产业发展已经取得了可喜的成绩，通航机构有300多个，通用航空产业内企业有280多家，航空器现在大概有2000多架。短途运输、应急救援等对区域经济发展非常重要的社会需求逐渐体现出来。传统通用航空消费化，公务航空的体制化，无人机领域的商业化趋势越来越明显，发展变化成加快态势。但是这些通航企业大部分各自为战，其中少于三架飞机的通航飞行企业占了很大一部分，总体呈现生产经营体量小，经营、运行和管理水平良莠不齐，缺乏系统化管理，发展受限制较大等特点。无纺布厂15838056980面对这样的情况，通航企业难以形成系统化的管理体系。

2、通航企业管理和专业人员水平相对较低

相较于运输航空公司、运输机场、民航空管系统等发展多年并趋于成熟的民航行业特点，通用航空起步晚、发展速度慢、受限制多、配套设施、配套技术和管理落后。在一些航空类教育机构内，专门开设的通用航空类课程少，专业人才产出率低。各通航企业不得不通过高新挖去现有成熟人才、自行培养人才、边摸索边发展等方式发展，这在一定程度上限制了公司安全管理水平，何谈安全管理体系建设。

3、缺乏通航安全运行经验和数据

安全管理体系的建设，在一定程度上依赖于丰富的安全运行管理经验和以往飞行运行数据、信息的收集和管理。而现有的通航企业大多运行时间较短，运行体量较小，缺乏完整运行周期、全面运行数据和无纺布厂15838056980广泛数据基础。这在很大程度上限制了通航企业风险源数据收集等。

4、通航企业经营压力限制安全发展

现阶段，大部分通航企业生产经营压力较大，尤其在2020年疫情影响下，很多企业难以为继。受此影响，企业投入安全管理的财力、精力和人力资源受到很大限制，无法顾及安全管理体系建设。

四、通航安全管理建议

虽然通航航空安全管理体系遇到这样那样的困难比较多，但是在民航大力推进安全管理体系建设的前提下，通航企业可以向大量的运输航空公司、机场、空管部门借鉴经验。

既然无法建立完整的安全管理体系，通航企业可以从小处着手，先抓重点工作。设立一个小的安全目标，从风险管理入手，逐步完善安全管理体系的其他方面。利用通航不安全事件分析、集体头脑风暴等方式，识别运行中的风险，分步建立管控措施，“发现一项消除一项”。然后，再完善组织架和文件建设、推进安全信息主动报告、建立安全绩效考核等方面，同时注重日常安全教育、培训和沟通。切勿急于求成，从工作内容上逐步实现安全管理体系框架中的主要部分（安全政策与目标、安全风险管理、安全保证和安全促进）。

综述，通用航空企业面临各种各样的困难和阻碍，限制了安全管理体系的建设。但是通航企业可以借鉴民航现有安全管理体系建设经验，潜移默化，春风融雪的方式，不囿于“体系”，从而实现实际意义上的安全管理。

声明：此文仅推广链接，请点击“阅读原文”连接到文章出处，关注原作者。

来源：无纺布网，转载请保留出处和链接，部分文章来源于网络转载，如有侵权请留言删除!

本文链接：http://hnwfb.cn/post/1426.html